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寧海縣人民政府辦公室關于印發寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法的通知
寧政辦發〔2019〕14號
發布日期:2019-07-10 來源:寧海縣人民政府辦公室瀏覽次數:字號:[ ]

狠狠做五月深爱婷婷各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

  《寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 


寧海縣人民政府辦公室
2019年7月10日

  (此件公開發布)

寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法

第一章  總 則

  第一條  為積極發揮我縣國有企業產業基金(以下簡稱產業基金)的杠桿作用,引導金融資本和社會資本更好地支持我縣經濟發展,促進國內外資本、優質項目、先進技術、高端人才向我縣集聚,推進我縣產業優化和轉型升級,根據《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015〕210號)、《寧海縣政府產業發展基金管理辦法》(寧政辦發〔2015〕139號)等文件精神,特制定本暫行辦法。
  第二條  本辦法所稱產業基金,是指由國有獨資(控股)企業(以下簡稱國有企業)出資設立,支持相關領域產業發展的基金。
  第三條  本辦法所稱產業基金直接投資,是指履行相關程序后,產業基金對縣外引進和縣內培育的重大產業化項目的投資行為。
  第四條  產業基金直接投資單個項目的金額一般不超過項目總投資額的20%,特別重要的項目可采用“一事一議”制度。
狠狠做五月深爱婷婷  第五條  直接投資項目(以下簡稱直投項目)確定、投資管理、退出等適用本辦法。

第二章  產業基金組織架構和部門職責

  第六條  產業基金管理委員會
  產業基金管理委員會(以下簡稱管委會)由縣長任主任,常務副縣長和分管副縣長任副主任,縣金融辦、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣招商中心、縣國資局等部門主要負責人為成員,負責產業基金的設立及直接投資方案的決策和協調。
  管委會辦公室設在縣國資局,負責管委會的日常工作。
  第七條  職責分工
  管委會主要職責:根據政府產業規劃,確定基金投資方向和投資原則,根據相關規定建立健全監督管理機制,加強對基金運作與管理的監督及考評。
  管委會辦公室主要職責:負責管委會日常工作,貫徹落實管委會關于基金發展運行的重大決策,研究制定產業基金投資指南,組織投資評審會對投資項目進行評審,協調基金經營管理過程中發生的問題。
  相關國有企業主要職責:負責籌集資金設立產業基金;負責收集投資合作意向、直投項目盡職調查、入股談判、擬定章程或合伙協議、投后管理、基金退出等;負責產業基金專戶管理、核算,做好產業基金年度財務審計和直投項目考核評價,定期向管委會辦公室報送基金運作情況;擬定讓利性股權投資及方案、讓利性投資股權投資實施細則,報管委會辦公室評審。
  各行業主管部門主要職責:縣發改局、招商中心等部門圍繞我縣經濟社會發展戰略和產業政策調控導向,負責提出基金的投資原則和投資方向;提供投資領域的投資信息和投資需求,為項目投資提供對接服務;參與制定或修改相關產業基金管理辦法、產業基金直接投資審議、行業監管等。
  參與基金監管部門主要職責:縣金融辦、縣財政局、縣審計局等部門根據各自職責分別對基金的設立與運作進行業務指導和政策監督。
  第八條  投資評審會
狠狠做五月深爱婷婷  產業基金直投項目,接受投資評審會的評審。投資評審會由縣國資局牽頭,投資評審會成員由相關部門專業人員和相關領域專家組成,設立產業基金的國有企業人員不得作為評審會成員。

第三章  產業基金直投項目申報

  第九條  產業基金投資項目要求
  應符合寧海縣產業政策以及相關產業發展規劃,所投領域應具備良好的產業基礎條件,有一定的人才、技術、項目儲備,能夠有效引領我縣產業轉型升級。
  第十條  產業基金重點投向
  (一)符合我縣產業導向,重點投向新材料、新能源、生命健康等新興產業,汽車及零部件、模具、文具等優勢產業,現代服務業以及管委會認定的重大產業化項目;
  (二)縣外引進、縣內優勢產業轉型升級和產業鏈完善項目;
  (三)列入縣級以上重大產業化項目,具備項目實施條件。
  第十一條  產業基金不得從事以下業務:
  (一)不得投資股票(上市公司增發除外)、期貨、企業債券、信托產品、理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;
  (二)不得從事擔保、抵押、房地產(包括自用房地產)、委托貸款等業務;
  (三)不得用于贊助、捐贈等支出;
  (四)不得吸收或變相吸收存款、或向任何第三人提供貸款和資金拆借;
  (五)不得進行承擔無限連帶責任的對外投資;
  (六)嚴禁投向高污染、高耗能、落后產能等國家和省、市限制行業;
  (七)不得用于其他國家法律法規禁止從事的業務。
  第十二條 直投項目應提供的材料:
  (一)對項目投資人的盡職調查報告;
  (二)直投項目的可行性研究報告;
  (三)其他必要的相關資料。
狠狠做五月深爱婷婷  第十三條  國有企業組織開展直投項目各項前期工作,擬定投資方案,向管委會辦公室提出申請。

第四章  項目審核與核準

  第十四條  直投項目申請由管委會辦公室受理并提出初審意見。經初審符合條件的直投項目,由管委會辦公室根據項目性質組織召開投資評審會進行評審。根據評審情況,投資評審會獨立出具書面評審報告,評審報告內容包括直投項目的可行性、投資方案合理性、社會經濟效益等內容。
  第十五條  管委會辦公室根據直投項目具體情況和評審報告,由管委會辦公室提出投資建議報管委會審議。
  第十六條  管委會對直投項目進行審議,審議通過后報縣政府常務會議審定,并以會議紀要形式進行明確。

第五章  出資管理

  第十七條  產業基金根據書面審定意見履行直投項目出資人職責,與被投資企業簽署直投項目投資合同(協議)等相關法律文書。
  第十八條  直投項目出資資金撥付程序:
  被投資企業向出資的產業基金提出資金撥付申請,相關的產業基金按規定程序提出初審意見,送設立產業基金的國有企業審核同意后及時撥款。
  第十九條  相關國有企業負責對其設立產業基金的日常監管和直投項目的后續管理,并可根據實際需要,向被投資企業派遣出資代表進行項目運營的跟蹤監管。

第六章  退出管理

  第二十條  直投項目形成的股權可通過下列途徑退出:
  (一)協議退出;
  (二)以公開轉讓方式退出;
  (三)清算退出。
  第二十一條  直投項目投資以協議轉讓方式退出時,應按照投資合同(協議)事先明確的退出方式、條件及退出價格進行處理。直投項目投資以公開轉讓方式退出時,相關部門應擬訂退出方案,經管委會辦公室報管委會審議后實施。直投項目投資清算退出時,按照同股同權原則處理。
  第二十二條  直接投資退出的本金和收益,進入投資基金托管專戶滾動使用或上繳出資人。

第七章  風險控制和監督管理

  第二十三條  縣國資局應會同相關部門加強對產業基金運作和管理的指導,定期對基金投資運作情況、資金使用情況、財務收支情況進行監督檢查,并視工作需要委托專業機構開展專項審計,有效防范風險,保障基金安全和效益。
  第二十四條  產業基金應建立嚴格的風控合規體系和內部管理制度。
狠狠做五月深爱婷婷  第二十五條  產業基金管理部門及其工作人員如因程序違規、濫用職權、惡意侵害、個人謀私或因重大過失造成產業基金不應有的損失,依法追究法律責任。除上述情況之外,因不可抗力、國家政策調整或市場不確定因素造成產業基金損失的,可適用容錯糾錯機制。

第八章  附  則

  第二十六條  直投項目年度運營情況及運行中的重大事項,負責直投項目的國有企業及相關部門應及時向管委會辦公室報告。
  第二十七條  相關國有企業發生的審計費、律師費等和直投項目相關的各項費用,按規定從產業基金專戶中列支。
  第二十八條  本辦法自印發之日起施行。


 

寧海縣人民政府辦公室關于印發寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法的通知

寧海縣人民政府辦公室 07-10

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

狠狠做五月深爱婷婷  《寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 


寧海縣人民政府辦公室
2019年7月10日

  (此件公開發布)

寧海縣國有企業產業基金直接投資管理暫行辦法

第一章  總 則

  第一條  為積極發揮我縣國有企業產業基金(以下簡稱產業基金)的杠桿作用,引導金融資本和社會資本更好地支持我縣經濟發展,促進國內外資本、優質項目、先進技術、高端人才向我縣集聚,推進我縣產業優化和轉型升級,根據《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015〕210號)、《寧海縣政府產業發展基金管理辦法》(寧政辦發〔2015〕139號)等文件精神,特制定本暫行辦法。
  第二條  本辦法所稱產業基金,是指由國有獨資(控股)企業(以下簡稱國有企業)出資設立,支持相關領域產業發展的基金。
  第三條  本辦法所稱產業基金直接投資,是指履行相關程序后,產業基金對縣外引進和縣內培育的重大產業化項目的投資行為。
  第四條  產業基金直接投資單個項目的金額一般不超過項目總投資額的20%,特別重要的項目可采用“一事一議”制度。
狠狠做五月深爱婷婷  第五條  直接投資項目(以下簡稱直投項目)確定、投資管理、退出等適用本辦法。

第二章  產業基金組織架構和部門職責

  第六條  產業基金管理委員會
  產業基金管理委員會(以下簡稱管委會)由縣長任主任,常務副縣長和分管副縣長任副主任,縣金融辦、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣招商中心、縣國資局等部門主要負責人為成員,負責產業基金的設立及直接投資方案的決策和協調。
  管委會辦公室設在縣國資局,負責管委會的日常工作。
  第七條  職責分工
  管委會主要職責:根據政府產業規劃,確定基金投資方向和投資原則,根據相關規定建立健全監督管理機制,加強對基金運作與管理的監督及考評。
  管委會辦公室主要職責:負責管委會日常工作,貫徹落實管委會關于基金發展運行的重大決策,研究制定產業基金投資指南,組織投資評審會對投資項目進行評審,協調基金經營管理過程中發生的問題。
  相關國有企業主要職責:負責籌集資金設立產業基金;負責收集投資合作意向、直投項目盡職調查、入股談判、擬定章程或合伙協議、投后管理、基金退出等;負責產業基金專戶管理、核算,做好產業基金年度財務審計和直投項目考核評價,定期向管委會辦公室報送基金運作情況;擬定讓利性股權投資及方案、讓利性投資股權投資實施細則,報管委會辦公室評審。
  各行業主管部門主要職責:縣發改局、招商中心等部門圍繞我縣經濟社會發展戰略和產業政策調控導向,負責提出基金的投資原則和投資方向;提供投資領域的投資信息和投資需求,為項目投資提供對接服務;參與制定或修改相關產業基金管理辦法、產業基金直接投資審議、行業監管等。
  參與基金監管部門主要職責:縣金融辦、縣財政局、縣審計局等部門根據各自職責分別對基金的設立與運作進行業務指導和政策監督。
  第八條  投資評審會
狠狠做五月深爱婷婷  產業基金直投項目,接受投資評審會的評審。投資評審會由縣國資局牽頭,投資評審會成員由相關部門專業人員和相關領域專家組成,設立產業基金的國有企業人員不得作為評審會成員。

狠狠做五月深爱婷婷第三章  產業基金直投項目申報

  第九條  產業基金投資項目要求
  應符合寧海縣產業政策以及相關產業發展規劃,所投領域應具備良好的產業基礎條件,有一定的人才、技術、項目儲備,能夠有效引領我縣產業轉型升級。
  第十條  產業基金重點投向
  (一)符合我縣產業導向,重點投向新材料、新能源、生命健康等新興產業,汽車及零部件、模具、文具等優勢產業,現代服務業以及管委會認定的重大產業化項目;
  (二)縣外引進、縣內優勢產業轉型升級和產業鏈完善項目;
  (三)列入縣級以上重大產業化項目,具備項目實施條件。
  第十一條  產業基金不得從事以下業務:
  (一)不得投資股票(上市公司增發除外)、期貨、企業債券、信托產品、理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;
  (二)不得從事擔保、抵押、房地產(包括自用房地產)、委托貸款等業務;
  (三)不得用于贊助、捐贈等支出;
  (四)不得吸收或變相吸收存款、或向任何第三人提供貸款和資金拆借;
  (五)不得進行承擔無限連帶責任的對外投資;
  (六)嚴禁投向高污染、高耗能、落后產能等國家和省、市限制行業;
  (七)不得用于其他國家法律法規禁止從事的業務。
  第十二條 直投項目應提供的材料:
  (一)對項目投資人的盡職調查報告;
  (二)直投項目的可行性研究報告;
  (三)其他必要的相關資料。
  第十三條  國有企業組織開展直投項目各項前期工作,擬定投資方案,向管委會辦公室提出申請。

第四章  項目審核與核準

  第十四條  直投項目申請由管委會辦公室受理并提出初審意見。經初審符合條件的直投項目,由管委會辦公室根據項目性質組織召開投資評審會進行評審。根據評審情況,投資評審會獨立出具書面評審報告,評審報告內容包括直投項目的可行性、投資方案合理性、社會經濟效益等內容。
  第十五條  管委會辦公室根據直投項目具體情況和評審報告,由管委會辦公室提出投資建議報管委會審議。
  第十六條  管委會對直投項目進行審議,審議通過后報縣政府常務會議審定,并以會議紀要形式進行明確。

第五章  出資管理

  第十七條  產業基金根據書面審定意見履行直投項目出資人職責,與被投資企業簽署直投項目投資合同(協議)等相關法律文書。
  第十八條  直投項目出資資金撥付程序:
  被投資企業向出資的產業基金提出資金撥付申請,相關的產業基金按規定程序提出初審意見,送設立產業基金的國有企業審核同意后及時撥款。
  第十九條  相關國有企業負責對其設立產業基金的日常監管和直投項目的后續管理,并可根據實際需要,向被投資企業派遣出資代表進行項目運營的跟蹤監管。

第六章  退出管理

  第二十條  直投項目形成的股權可通過下列途徑退出:
  (一)協議退出;
  (二)以公開轉讓方式退出;
  (三)清算退出。
  第二十一條  直投項目投資以協議轉讓方式退出時,應按照投資合同(協議)事先明確的退出方式、條件及退出價格進行處理。直投項目投資以公開轉讓方式退出時,相關部門應擬訂退出方案,經管委會辦公室報管委會審議后實施。直投項目投資清算退出時,按照同股同權原則處理。
狠狠做五月深爱婷婷  第二十二條  直接投資退出的本金和收益,進入投資基金托管專戶滾動使用或上繳出資人。

狠狠做五月深爱婷婷第七章  風險控制和監督管理

  第二十三條  縣國資局應會同相關部門加強對產業基金運作和管理的指導,定期對基金投資運作情況、資金使用情況、財務收支情況進行監督檢查,并視工作需要委托專業機構開展專項審計,有效防范風險,保障基金安全和效益。
  第二十四條  產業基金應建立嚴格的風控合規體系和內部管理制度。
  第二十五條  產業基金管理部門及其工作人員如因程序違規、濫用職權、惡意侵害、個人謀私或因重大過失造成產業基金不應有的損失,依法追究法律責任。除上述情況之外,因不可抗力、國家政策調整或市場不確定因素造成產業基金損失的,可適用容錯糾錯機制。

狠狠做五月深爱婷婷第八章  附  則

  第二十六條  直投項目年度運營情況及運行中的重大事項,負責直投項目的國有企業及相關部門應及時向管委會辦公室報告。
  第二十七條  相關國有企業發生的審計費、律師費等和直投項目相關的各項費用,按規定從產業基金專戶中列支。
狠狠做五月深爱婷婷  第二十八條  本辦法自印發之日起施行。

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